Николаев - столица Российской империи? Опции

[Yositch]

В дебрях мирового разума нашёл вот такой знак:

В нём всё: и надпись и герб образца 1803 года выдаёт наше, николаевское происхождение.
Но, согласно книге П.П. фон Винклера "Гербы городов, губерний, областей и посадов Российской империи", Скипетры помещаются: золотые, накрест положенные за щитом, в гербах столиц и городов постоянного пребывания их императорских величеств.

Может быть мы упустили важный момент из истории родного города?
Может когда-то Николаев был столичным городом?
Как думаете, знатоки?